demande d\u2019adh\u00e9sion<\/a> \u00e9tait sign\u00e9e. C\u2019est ce document qui aujourd\u2019hui encore fait hurler Christoph Blocher d\u00e8s qu\u2019il y pense. Les m\u00e9dias se charg\u00e8rent de faire savoir que la d\u00e9cision avait prise par quatre voix contre trois.<\/p>\nAvec le recul et un peu de r\u00e9flexion, nous nous rendons compte que le d\u00e9p\u00f4t de cette demande d\u00e9cid\u00e9e par le gouvernement \u00e0 une majorit\u00e9 de quatre contre trois et l\u2019\u00e9chec qui s\u2019ensuivit repr\u00e9sentent le d\u00e9sastre le plus cuisant de la diplomatie suisse depuis son triste comportement pendant la Seconde Guerre mondiale. Cela m\u00e9rite une petite mise en perspective. A commencer par la composition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 l\u2019\u00e9poque des faits en pr\u00e9sentant ses membres dans l\u2019ordre de leurs convictions europ\u00e9ennes.<\/p>\n
Le radical vaudois Jean-Pascal Delamuraz (1936-1998) est une formidable b\u00eate politique. D\u2019une jovialit\u00e9 communicative, il ne conna\u00eet ni la discr\u00e9tion, ni la retenue, ni la mesure (surtout pour le chasselas). Etudiant en sciences po \u00e0 Lausanne \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1950, il tombe tout jeune dans la politique en collaborant avec un cacique radical, Pierre Oguey, patron de l\u2019Instruction publique de 1948 \u00e0 1966.<\/p>\n
Devenu politicien radical (\u00abpar conviction centriste, disait-il, opportuniste, je serais socialiste!\u00bb), il se voit confier l\u2019organisation concr\u00e8te de l\u2019Exposition nationale de 1964. Le succ\u00e8s remport\u00e9 par la manifestation donne un s\u00e9rieux coup d\u2019acc\u00e9l\u00e9ration \u00e0 la modernisation de Lausanne.<\/p>\n
La suite est classique: syndicature, conseiller d\u2019Etat, conseiller f\u00e9d\u00e9ral d\u00e8s 1984, d\u2019abord au D\u00e9partement militaire, puis au D\u00e9partement de l\u2019\u00e9conomie o\u00f9 pour s\u2019occuper il fait de la politique \u00e9trang\u00e8re. En particulier proeurop\u00e9enne.<\/p>\n
Le socialiste Ren\u00e9 Felber (n\u00e9 en 1938), ancien pr\u00e9sident du Locle, est patron des Affaires \u00e9trang\u00e8res depuis 1987. Plus qu\u2019\u00e0 ses m\u00e9rites, il doit cette fonction \u00e0 la r\u00e8gle non \u00e9crite qui r\u00e9serve deux si\u00e8ges aux Romands, la modestie des Neuch\u00e2telois en faisant des bouche-trous id\u00e9aux (voir Burkhalter aujourd\u2019hui). Felber lui-m\u00eame est un terne notable local qui se satisfait de contempler le monde du haut de la Vue-des-Alpes. En 1992, il pr\u00e9side la Conf\u00e9d\u00e9ration.<\/p>\n
L\u2019UDC (pas encore bloch\u00e9ris\u00e9e) y est repr\u00e9sent\u00e9e par Adolf Ogi (n\u00e9 en 1942), un montagnard de l\u2019Oberland bernois (Kandersteg) redevable de sa popularit\u00e9 \u00e0 un beau palmar\u00e8s de champion de ski, \u00e0 une tchatche joviale et na\u00efve et \u00e0 un optimisme b\u00e9at. Chef du D\u00e9partement des transports, des communications et de l’\u00e9nergie, il a prise sur l\u2019international \u00e0 cause du trafic transalpin (il tirera d\u2019ailleurs bien son \u00e9pingle du jeu en obtenant un deuxi\u00e8me tunnel ferroviaire au L\u00f6tschberg).<\/p>\n
Il y a aussi le d\u00e9mocrate-chr\u00e9tien tessinois Flavio Cotti (n\u00e9 en 1939) qui dirige le vaste d\u00e9partement de l\u2019Int\u00e9rieur. L\u2019homme est secret et, devenu plus tard ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res, se donnera des airs de diplomate florentin.<\/p>\n
Je me souviens qu\u2019en 1992, bien qu\u2019ayant donn\u00e9 sa voix \u00e0 l\u2019adh\u00e9sion, les journalistes \u00e9prouvaient beaucoup de difficult\u00e9s \u00e0 lui arracher quelques d\u00e9clarations en faveur de la cause europ\u00e9enne. Issu de la sensibilit\u00e9 progressiste de la d\u00e9mocratie chr\u00e9tienne tessinoise, peut-\u00eatre sentait-il la mont\u00e9e inexorable de l\u2019involution culturelle et politique de son canton amorc\u00e9e l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente par la fondation et la perc\u00e9e \u00e9lectorale de la Lega dei Ticinesi de Giuliano Bignasca.<\/p>\n
Du cot\u00e9 des opposants \u00e0 l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne figure le lib\u00e9ral-radical Kaspar Villiger (n\u00e9 en 1941), un industriel lucernois entr\u00e9 au gouvernement en 1989 suite \u00e0 la d\u00e9mission d\u2019Elisabeth Kopp. Apr\u00e8s des d\u00e9buts au D\u00e9partement militaire (bykes et stump!), il passera aux Finances. Retir\u00e9 de la politique, il devient pr\u00e9sident d\u2019UBS. <\/p>\n
Le d\u00e9mocrate-chr\u00e9tien appenzellois Arnold Koller (1933), juriste discret et cultiv\u00e9, dirige le d\u00e9partement de Justice et Police. De son passage au gouvernement, il laissera une nouvelle constitution.<\/p>\n
Enfin, doyen du gouvernement, le socialiste soleurois Otto Stich (1927) entra par effraction au Conseil f\u00e9d\u00e9ral, la droite le pr\u00e9f\u00e9rant \u00e0 la candidate officielle Lilian Uchtenhagen, premi\u00e8re femme ayant os\u00e9 briguer une telle charge. Cette \u00e9lection provoqua une crise suffisamment grave chez les socialistes pour qu\u2019un congr\u00e8s se prononce sur son maintien au gouvernement.<\/p>\n
Petit bourgeois presque caricatural, grand amateur de jass, Stich g\u00e9re les Finances de la Conf\u00e9d\u00e9ration au plus pr\u00e8s et, \u00e0 force d\u2019ent\u00eatement, aligne les succ\u00e8s en introduisant de nouvelles taxes, de la vignette autorouti\u00e8re \u00e0 la TVA. Mais comme Delamuraz \u00e0 l\u2019Economie, il se pr\u00e9occupe aussi de politique \u00e9trang\u00e8re pour renforcer la place de la Suisse dans la finance internationale.<\/p>\n
J\u2019\u00e9tais \u00e0 l\u2019\u00e9poque r\u00e9dacteur au Nouveau Quotidien, journal tr\u00e8s engag\u00e9 en faveur de la cause europ\u00e9enne. Des souvenirs qu\u2019il me reste de ce gouvernement, je dirais que par sa fougue et la force de sa conviction europ\u00e9enne, Jean-Pascal Delamuraz d\u00e9passait ses coll\u00e8gues d\u2019une bonne t\u00eate. Moins forts en gueule, Stich et Villiger ne manquaient ni de convictions ni de pers\u00e9v\u00e9rance et travaillaient en profondeur. Ogi multipliait sauts de cabris et mots fracassants sans grands effets, les autres rasaient les murs.<\/p>\n
Dans une r\u00e9cente interview au Temps (19\/05), l\u2019ambassadeur Tscharner a raison de souligner que ces ann\u00e9es-l\u00e0 \u00e9taient tr\u00e8s agit\u00e9es diplomatiquement. Le mur de Berlin venait de tomber (novembre 1989), les deux Allemagnes s\u2019\u00e9taient r\u00e9unifi\u00e9es (octobre 1990), l\u2019immense et terrifiante Union sovi\u00e9tique avait explos\u00e9 en une kyrielle d\u2019Etats (d\u00e9cembre 1991), ses anciens satellites, d\u00e9sorient\u00e9s au sens propre, cherchaient leur voie. Le monde \u00e9tait \u00e0 refaire. L\u2019Europe avait une carte formidable \u00e0 jouer, la Suisse ne pouvait rester en marge.<\/p>\n
Nous avons-nous-m\u00eames, journalistes, particip\u00e9 \u00e0 cette effervescence sans trop chicaner sur les d\u00e9tails. Pourquoi? A part l\u2019excitation g\u00e9n\u00e9rale que je viens de rappeler, il y a aussi les faits, un encha\u00eenement de circonstances, une indiscutable propension d\u2019une Suisse jusqu\u2019alors tr\u00e8s r\u00e9tive \u00e0 accepter une certaine ouverture sur le monde.<\/p>\n
Depuis des ann\u00e9es le n\u00e9olib\u00e9ralisme anglo-saxon matraquait sec dans tous les m\u00e9dias ou presque. Des hommes comme David de Pury (1943-2000), grand sp\u00e9cialiste des n\u00e9gociations financi\u00e8res internationales comme diplomate, avant de passer au secteur priv\u00e9 et de commettre en 1995 un fameux Livre blanc proposant une d\u00e9r\u00e9gulation acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e de l\u2019\u00e9conomie suisse, jouaient entre Gen\u00e8ve et Zurich aux Thatcher boys, non sans succ\u00e8s.<\/p>\n
Or, d\u00e8s la fin de l\u2019ann\u00e9e 1990, le pays \u00e9tait entr\u00e9 dans un cycle de crise \u00e9conomique (cette crise faillit remettre en cause le lancement du Nouveau Quotidien cr\u00e9\u00e9 en automne 1991) dont on ignora sans vergogne l\u2019acuit\u00e9, tant l\u2019heure \u00e9tait \u00e0 la glorification de la victoire du capitalisme sur l\u2019ennemi communiste. En r\u00e9alit\u00e9, au moment m\u00eame o\u00f9 elle \u00e9tendait ses tentacules sur toute la plan\u00e8te, la globalisation n\u00e9olib\u00e9rale \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 min\u00e9e de l\u2019int\u00e9rieur.<\/p>\n
Le premier \u00e0 profiter de l\u2019opportunit\u00e9 offerte par cette effervescence n\u2019est autre que le malin Stich. Le dimanche 17 mai 1992, le peuple est appel\u00e9 \u00e0 effacer une erreur du pass\u00e9 en acceptant la participation de la Suisse aux institutions cr\u00e9\u00e9es en juillet 1944, \u00e0 la conf\u00e9rence de Bretton Woods. Organis\u00e9e par les Alli\u00e9s pour reconstruire le syst\u00e8me mon\u00e9taire international mis \u00e0 mal par la guerre, elle d\u00e9cide la cr\u00e9ation de deux institutions aujourd\u2019hui encore importantes: la Banque mondiale et le Fonds Mon\u00e9taire International.<\/p>\n
La Suisse n\u2019en fait pas partie. Comme les autres pays neutres, elle ne fut pas invit\u00e9e \u00e0 cette conf\u00e9rence r\u00e9serv\u00e9e aux alli\u00e9s. Mais d\u00e8s 1946 (d\u00e9but de la guerre froide), elle fut pri\u00e9e de participer, sans succ\u00e8s. Berne se m\u00e9fiait de la puissance am\u00e9ricaine qui aurait pu influer sur le cours du franc et sur notre politique mon\u00e9taire, aussi fut-il d\u00e9cid\u00e9 de temporiser \u00e0 l\u2019extr\u00eame.<\/p>\n
Le fait est que ce n\u2019est qu\u2019en 1992, 48 ans plus tard (!), qu\u2019un ministre des finances socialiste estime indispensable de rejoindre ces institutions pour participer au grand gymkhana de la mondialisation, quitte \u00e0 bazarder la sacro-sainte neutralit\u00e9. Et cela marche!<\/p>\n
L\u2019affaire fut pr\u00e9sent\u00e9e comme une simple mise au point de technique financi\u00e8re. Entre deux parties de jass, Otto Stich avait bricol\u00e9 un plan incroyable pour que la Suisse puisse participer non pas aux affaires europ\u00e9ennes, mais carr\u00e9ment aux affaires mondiales.<\/p>\n
Pour se faire admettre \u00e0 la BM et au FMI, il faut respecter des conditions tr\u00e8s pr\u00e9cises. Sans entrer dans les d\u00e9tails, signalons qu\u2019il man\u0153uvre habilement pour r\u00e9unir divers Etats en un groupe de vote disposant d\u2019une quote-part du capital du FMI afin d\u2019obtenir un si\u00e8ge au conseil d\u2019administration de l\u2019organisation.<\/p>\n
Si nous avions l\u2019argent de la Banque nationale, il fallait trouver les membres du groupe: l\u2019ing\u00e9nieux Soleurois eut l\u2019id\u00e9e d\u2019aller draguer des r\u00e9publiques tr\u00e8s r\u00e9publicaines, mais en d\u00e9sh\u00e9rence: le Tadjikistan, l\u2019Ouzb\u00e9kistan, le Kirghizistan, le Turkm\u00e9nistan, l\u2019Azerba\u00efdjan, Etats dont l\u2019ind\u00e9pendance datait de seulement quelques mois. C\u2019est ainsi que fut cr\u00e9\u00e9 l\u2019Helv\u00e9tistan, dont tout Washington fit \u00e0 l\u2019\u00e9poque des gorges chaudes.<\/p>\n
Notez-le: cela signifie qu\u2019en 1991-1992, la diplomatie suisse pouvait en quelques mois \u00e9laborer un trait\u00e9 financier violant la neutralit\u00e9, le vendre \u00e0 des partenaires d\u2019Asie centrale dont la langue maternelle n\u2019est pas pr\u00e9cis\u00e9ment le Schwitzerd\u00fctsch, le vendre ensuite au Conseil f\u00e9d\u00e9ral et le faire approuver par 56% de la population!<\/p>\n
Dans un \u00e9dito du Nouveau Quotidien (19 mai), Jo\u00eblle Kuntz se contente de prendre acte de cette nouveaut\u00e9: \u00abCe n\u2019est m\u00eame plus le bon sens qui a pouss\u00e9 les Suisses \u00e0 voter en faveur du FMI, c\u2019est le sens de la survie dans une communaut\u00e9 internationale qui ne laisse plus vraiment le choix.\u00bb<\/p>\n
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G\u00e9rard Delaloye anime le blog Carrefour Est-Ouest<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"En 1992, la Suisse \u00e9tait appel\u00e9e \u00e0 prendre plusieurs d\u00e9cisions historiques. Notre chroniqueur G\u00e9rard Delaloye revient sur cette ann\u00e9e o\u00f9 s\u2019est forg\u00e9 l\u2019avenir du pays.<\/p>\n","protected":false},"author":26,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-3682","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-glocal","glocal"],"aioseo_notices":[],"aioseo_head":"\n\t\t\n\t
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Il y a 20 ans, le 19 mai 1992, un simple communiqu\u00e9 de la chancellerie f\u00e9d\u00e9rale annon\u00e7ait que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, r\u00e9uni en s\u00e9ance extraordinaire, avait pris deux d\u00e9cisions importantes \u00e0 propos du d\u00e9bat europ\u00e9en qui tenait le pays en haleine depuis plusieurs ann\u00e9es.<\/p>\n