{"id":3595,"date":"2012-02-01T18:24:18","date_gmt":"2012-02-01T16:24:18","guid":{"rendered":"http:\/\/www.largeur.com\/?p=3595"},"modified":"2012-02-03T19:59:12","modified_gmt":"2012-02-03T17:59:12","slug":"exasperation","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/largeur.com\/?p=3595","title":{"rendered":"Autopsie des dysfonctionnements genevois"},"content":{"rendered":"

\"large020212.jpg\"C\u2019est une \u00e9ni\u00e8me claque pour Gen\u00e8ve: le 18 janvier dernier, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral n\u2019a pas retenu dans ses perspectives financi\u00e8res la travers\u00e9e autorouti\u00e8re du lac visant \u00e0 d\u00e9congestionner l\u2019axe de contournement de la ville. Une mauvaise nouvelle pour un Conseil d\u2019Etat d\u00e9j\u00e0 suffisamment mis \u00e0 mal ces jours-ci par la fronde de la population contre le nouveau r\u00e9seau de transports publics et la col\u00e8re de la police face \u00e0 ses conditions de travail. Sans parler des frasques nocturnes de l\u2019un de ses membres\u2026 <\/p>\n

Politiques et m\u00e9dias incriminent les trois magistrats concern\u00e9s, Mich\u00e8le K\u00fcnzler (Verts), Isabel Rochat (PLR) et Mark Muller (PLR), jusqu\u2019\u00e0 demander ouvertement la d\u00e9mission des deux derniers. Et pour ne rien arranger, le Conseil d\u2019Etat se montre incapable de g\u00e9rer de mani\u00e8re coll\u00e9giale cette succession de crises. \u00abFace \u00e0 la tourmente, observe le journaliste Pascal D\u00e9caillet, il n\u2019y a eu aucune r\u00e9action claire, cinglante, unie, coh\u00e9rente, du gouvernement.\u00bb Les coll\u00e8gues de Mark Muller lui ont m\u00eame demand\u00e9 s\u2019il avait \u00abpens\u00e9 \u00e0 d\u00e9missionner\u00bb. <\/p>\n

Mais ni cet \u00e9chec du gouvernement en mati\u00e8re de coll\u00e9gialit\u00e9 ni les comp\u00e9tences individuelles du personnel politique n\u2019expliquent \u00e0 eux seuls les nombreux dysfonctionnements dont souffre Gen\u00e8ve depuis bien des ann\u00e9es. C\u2019\u00e9tait en effet les m\u00eames dossiers qui agitaient la R\u00e9publique en 2009, avant l\u2019\u00e9lection du Conseil d\u2019Etat actuel. <\/p>\n

\u00abAvec 10’000 nouveaux emplois par an, Gen\u00e8ve est victime de son succ\u00e8s, estime l\u2019ancien conseiller d\u2019Etat Guy-Olivier Segond. La ville devient une agglom\u00e9ration et le canton une r\u00e9gion. <\/p>\n

Cette crise de croissance se traduit par une saturation en mati\u00e8re de logements et de mobilit\u00e9.\u00bb Le petit territoire genevois n\u2019est pas \u00e0 la mesure de ses ambitions \u00e9conomiques, la conception d\u2019un espace g\u00e9opolitique plus vaste s\u2019impose. <\/p>\n

Mais les \u00e9diles locaux, encha\u00een\u00e9s \u00e0 une vision \u00e9triqu\u00e9e de la R\u00e9publique, semblent avoir du mal \u00e0 le comprendre, et \u00e0 imaginer le d\u00e9veloppement du canton au-del\u00e0 des fronti\u00e8res. \u00abLes Genevois sont totalement imperm\u00e9ables au concept de collaboration r\u00e9gionale, car l\u2019histoire de la cit\u00e9 s\u2019est faite contre ses voisins, dans l\u2019h\u00e9ritage de la mythologie de l\u2019Escalade, explique le d\u00e9put\u00e9 PDC Guy Mettan. Ici, Nyon et Annemasse (F) sont Terrae incognitae!\u00bb La cit\u00e9 du bout du lac accouche ainsi de son nouveau statut d\u2019agglom\u00e9ration dans la douleur. <\/p>\n

\u00abIl manque \u00e0 Gen\u00e8ve, au-del\u00e0 des instances politiques actuelles, une assembl\u00e9e r\u00e9gionale transfrontali\u00e8re, l\u00e9gitime et d\u00e9mocratique, qui se pencherait sur les grandes th\u00e9matiques de d\u00e9veloppement, telles que le r\u00e9seau de transports ou l\u2019am\u00e9nagement du territoire\u00bb, regrette Guy-Olivier Segond. Il existe certes un projet d\u2019agglom\u00e9ration franco-valdogenevois cens\u00e9 donner vie et structurer ce bassin de population, qui atteindra le million d\u2019habitants d\u2019ici \u00e0 vingt ans. \u00abMais cet organe est un chefd\u2019\u0153uvre de technocratie, compl\u00e8tement illisible et invisible, qui ne jouit d\u2019aucune l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mocratique\u00bb, ajoute-t-il. <\/p>\n

Annemasse et Nyon ne sont pas les seules Terrae incognitae pour les autorit\u00e9s genevoises. Avec Berne aussi, les liens sont t\u00e9nus. \u00abLe fait que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral n\u2019ait pas retenu le projet de travers\u00e9e de la rade illustre l\u2019isolement de Gen\u00e8ve \u00e0 Berne, explique Xavier Comtesse, directeur romand d\u2019Avenir Suisse. Le canton est particuli\u00e8rement mal repr\u00e9sent\u00e9 dans l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale, o\u00f9 l\u2019on trouve proportionnellement beaucoup plus de Fribourgeois, de Valaisans et de Neuch\u00e2telois. Il y a plus de 100 directeurs d\u2019office, pas un seul n\u2019est Genevois. Il faut maintenant conqu\u00e9rir la machine administrative bernoise.\u00bb <\/p>\n

Car une forte pr\u00e9sence \u00e0 Berne permet de d\u00e9crocher plus facilement des cr\u00e9dits. Xavier Comtesse, lui-m\u00eame ancien fonctionnaire genevois \u00e0 Berne, cite l\u2019exemple de la science. \u00abLes fonctionnaires genevois et vaudois \u00e9taient particuli\u00e8rement pr\u00e9sents dans cet office. Cela a permis \u00e0 l\u2019EPFL et \u00e0 Lausanne de gagner des millions de francs de cr\u00e9dits face \u00e0 Zurich. Les Suisses al\u00e9maniques nous en veulent encore\u2026\u00bb <\/p>\n

Pour pallier ce d\u00e9ficit d\u2019image aliment\u00e9 par les fameuses \u00abGenfereien\u00bb et mieux d\u00e9fendre ses int\u00e9r\u00eats \u00e0 Berne, Gen\u00e8ve s\u2019est d\u00e9j\u00e0 associ\u00e9e au canton de Vaud au sein de l\u2019organe \u00abM\u00e9tropole l\u00e9manique\u00bb. En 2008, apr\u00e8s plusieurs ann\u00e9es de tergiversations, le canton a par ailleurs mandat\u00e9 deux lobbyistes pour faire entendre sa voix sous la Coupole. \u00abIl y a une prise de conscience des lacunes monstrueuses dans ce domaine\u00bb, observe Guy Mettan. <\/p>\n

Est-ce qu\u2019\u00e0 l\u2019avenir, leurs actions se r\u00e9v\u00e9leront plus efficaces que l\u2019\u00e9chec de la travers\u00e9e de la rade ne le laisse penser? A en croire les propos du conseiller national Manuel Tornare sur le plateau de l\u2019\u00e9mission Gen\u00e8ve \u00e0 chaud, les efforts doivent se poursuivre intens\u00e9ment. \u00abLa feuille de route pour ces quatre prochaines ann\u00e9es de Didier Burkhalter, en charge des Affaires \u00e9trang\u00e8res, ne dit rien sur Gen\u00e8ve!\u00bb <\/p>\n

Mais, pour l\u2019heure, les regards sont encore braqu\u00e9s sur la politique locale. L\u00e0 aussi, les dysfonctionnements structurels des institutions sont flagrants: \u00abLes institutions actuelles, cr\u00e9\u00e9es au XIXe si\u00e8cle, ne sont plus adapt\u00e9es aux d\u00e9fis de notre \u00e9poque\u00bb, constate le radical Murat Julian Alder, vice-pr\u00e9sident de la commission de r\u00e9daction en charge de proposer une nouvelle Constitution pour Gen\u00e8ve. Depuis 2008, 80 \u00e9lus planchent sur ce projet qui sera soumis en votation en octobre de cette ann\u00e9e. <\/p>\n

\u00abAujourd\u2019hui le canton n\u2019est pas gouvern\u00e9, il est administr\u00e9 par sept chefs de d\u00e9partement qui forment un coll\u00e8ge dot\u00e9 de peu d\u2019autorit\u00e9, poursuit Murat Julian Alder. Il faut qu\u2019un seul magistrat pr\u00e9side le groupe tout au long de la l\u00e9gislature, comme dans le canton de Vaud. Une forte personnalit\u00e9 politique, dont le capital sympathie s\u2019imposerait et d\u00e9passerait m\u00eame les fronti\u00e8res du canton.\u00bb Autour de ce leader pourrait se cr\u00e9er un vrai coll\u00e8ge uni… L\u2019unit\u00e9, la solidarit\u00e9, deux vertus qui font cruellement d\u00e9faut \u00e0 l\u2019\u00e9quipe en place. <\/p>\n

L\u2019organisation actuelle affaiblit le coll\u00e8ge des magistrats. \u00abLe Conseil d\u2019Etat ne sait pas s\u2019imposer face au Grand Conseil, il doit pourtant assumer ses responsabilit\u00e9s et son leadership, lance Thierry Tanquerel, membre socialiste de l\u2019Assembl\u00e9e constituante. A Gen\u00e8ve, la culture partisane est beaucoup plus forte que dans les autres cantons, et les partis ont moins le sens de l\u2019Etat cantonal. La culture de fiefs, du \u00abje ne t\u2019emb\u00eate pas, tu ne m\u2019emb\u00eates pas\u00bb, emp\u00eache une vision plus large des affaires publiques\u00bb. <\/p>\n

Pour rem\u00e9dier \u00e0 ces faiblesses, des personnalit\u00e9s \u00e0 forte carrure politique doivent gouverner. Le projet de la nouvelle Constituante pointe du doigt le syst\u00e8me actuel d\u2019\u00e9lection des conseillers d\u2019Etats: les magistrats sont \u00e9lus \u00e0 la majorit\u00e9 relative (33% des voix) et non pas absolue. \u00abNous proposons une \u00e9lection \u00e0 deux tours, poursuit Thierry Tanquerel. Il y aura moins de s\u00e9lections des partis, le peuple n\u2019\u00e9lira que de vrais hommes et femmes d\u2019Etat.\u00bb Pour le journaliste Pascal D\u00e9caillet, cette \u00abfaille\u00bb a favoris\u00e9 le mauvais casting de 2009. \u00abA travers des coalitions opportunistes, le centre droit s\u2019est arrang\u00e9 pour \u00e9lire Isabel Rochat, au d\u00e9triment de \u00ab\u00a0l\u2019emmerdeur\u00a0\u00bb, \u00e0 savoir Eric Stauffer, pr\u00e9sident du MCG.\u00bb <\/p>\n

Est-ce que la nouvelle Constitution soulagera tous les maux genevois? \u00abElle ne va pas changer grand-chose, estime Guy Mettan. Ce ne sera qu\u2019un polissage, un lifting, avec certes quelques bons points.\u00bb Une probl\u00e9matique ne sera pas trait\u00e9e: la red\u00e9finition claire des t\u00e2ches entre le canton et les communes. Une occasion rat\u00e9e de mettre fin aux \u00e9ternelles bisbilles entre la Ville et l\u2019Etat, qui paralysent tant de dossiers. <\/p>\n

\u00abLa Constitution a la vocation de poser les jalons d\u2019une nouvelle l\u00e9gislation cantonale, r\u00e9pond Murat Julian Alder. Elle n\u2019a pas la l\u00e9gitimit\u00e9 d\u2019\u00e9tablir une r\u00e9flexion de politique transfrontali\u00e8re par exemple. La Constitution encourage les collaborations transfrontali\u00e8res, mais ne va pas cr\u00e9er une instance politique pour les g\u00e9rer.\u00bb <\/p>\n

En mati\u00e8re d\u2019am\u00e9nagement, population et communes figurent r\u00e9guli\u00e8rement parmi les opposants aux nouvelles constructions. Pour rappel, le projet CEVA, la liaison ferroviaire reliant le centre de Gen\u00e8ve \u00e0 Annemasse, a encaiss\u00e9 le nombre record de 1600 recours. Apr\u00e8s plus de dix ans de n\u00e9gociations, et malgr\u00e9 la m\u00e9diatis\u00e9e pose de la premi\u00e8re pierre, le chantier d\u00e9marre \u00e0 peine… \u00abIl manque un n\u00e9gociateur des collectivit\u00e9s publiques sur les grands projets d\u2019am\u00e9nagement, estime Guy Mettan. Il faut que quelqu\u2019un pr\u00e9sente le projet aux riverains en jouant la carte de la transparence. D\u00e8s qu\u2019un nouveau projet \u00e9merge, les Genevois ont peur de se faire rouler dans la farine par les autorit\u00e9s\u2026\u00bb <\/p>\n

Outre ce manque de confiance dans les autorit\u00e9s, la crise de croissance p\u00e8se sur le moral des Genevois. \u00abLes gens en ont marre de la saturation et rejettent tout d\u00e9veloppement de la ville, car il signifie pour eux une d\u00e9gradation de leur qualit\u00e9 de vie\u00bb, analyse Guy-Olivier Segond. <\/p>\n

Une r\u00e9forme fiscale pourrait favoriser le soutien des communes. \u00abActuellement, tout nouveau r\u00e9sident ne repr\u00e9sente qu\u2019une source de charges pour une commune. L\u2019imp\u00f4t communal vers\u00e9 par ce citoyen est majoritairement revers\u00e9 \u00e0 la commune sur laquelle il travaille et non pas \u00e0 celle dans laquelle il vit, explique Murat Julian Alder. En rectifiant cet aspect — ce que souhaitent les constituants de droite –, les Municipalit\u00e9s verraient tr\u00e8s certainement d\u2019un meilleur oeil l\u2019arriv\u00e9e de nouveaux logements.\u00bb <\/p>\n

Qui m\u00e8nera ces r\u00e9formes de fond? Pour Guy Mettan, \u00abil faut attendre qu\u2019\u00e9merge une nouvelle g\u00e9n\u00e9ration, avec une vision r\u00e9gionale et f\u00e9d\u00e9rale\u00bb. Car Gen\u00e8ve vit aujourd\u2019hui un changement sociod\u00e9mographique d\u2019envergure: \u00abL\u2019\u00e9lite traditionnelle de banquiers, professeurs et pasteurs dispara\u00eet, mais on ne voit pas encore \u00e9merger une nouvelle \u00e9lite qui ait un esprit d\u2019agglom\u00e9ration. Il s\u2019agit d\u2019une phase critique, et historique, que les \u00e9lus actuels ne peuvent g\u00e9rer.\u00bb
\n_______<\/p>\n

Trois magistrats contest\u00e9s <\/strong><\/p>\n

Mark Muller (PLR)
\nD\u00e9partement des constructions et des technologies de l\u2019information<\/em> <\/p>\n

Mark Muller a commenc\u00e9 l\u2019ann\u00e9e 2012 en haut de l\u2019affiche: une plainte p\u00e9nale a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9e contre lui pour une bagarre, le soir du Nouvel An, dans une discoth\u00e8que genevoise dont il est charg\u00e9 de g\u00e9rer le d\u00e9placement forc\u00e9 — le dossier lui a \u00e9t\u00e9 retir\u00e9. L\u2019\u00e9lu a ripost\u00e9 en d\u00e9posant plainte \u00e0 son tour. En 2011 d\u00e9j\u00e0, son loyer de 1800 francs pour un appartement de 7 pi\u00e8ces avait soulev\u00e9 des critiques, alors m\u00eame que le magistrat peine \u00e0 trouver des solutions pour r\u00e9sorber une p\u00e9nurie de logements historique \u00e0 Gen\u00e8ve. <\/p>\n

Isabel Rochat (PLR)
\nD\u00e9partement de la s\u00e9curit\u00e9, de la police et de l\u2019environnement <\/em><\/p>\n

La gestion de la Police est depuis longtemps une \u00abpatate chaude\u00bb dans la R\u00e9publique. Sous Isabel Rochat, elle semble se transformer en v\u00e9ritable mutinerie. L\u2019ancienne conseill\u00e8re administrative de Th\u00f4nex, novice sur le plan cantonal avant d\u2019acc\u00e9der au Conseil d\u2019Etat, doit faire face \u00e0 la grogne du syndicat de la police, qui est all\u00e9 jusqu\u2019au boycott de son rapport annuel. En cause notamment: sa \u00abm\u00e9connaissance\u00bb des dossiers. L\u2019UDC et le PS s\u2019accordent \u00e0 exiger un remaniement minist\u00e9riel. Le MCG Eric Stauffer appelle \u00e0 sa d\u00e9mission. <\/p>\n

Mich\u00e8le K\u00fcnzler (Verts)
\nD\u00e9partement de l\u2019int\u00e9rieur et de la mobilit\u00e9 <\/em>
\nExasp\u00e9ration. Le mot est sur les l\u00e8vres de la vaste majorit\u00e9 des usagers des Transports publics genevois. Depuis la reconfiguration de 70% des lignes du r\u00e9seau en d\u00e9cembre, les critiques pleuvent sur Mich\u00e8le K\u00fcnzler, jusqu\u2019alors tr\u00e8s discr\u00e8te: retards sur les lignes, transbordements dangereux, congestion du trafic. L\u2019\u00e9cologiste a d\u00e9j\u00e0 c\u00e9d\u00e9 du terrain en r\u00e9tablissant le trac\u00e9 initial de deux lignes de bus. Mais la crise est profonde, et les Genevois ont la col\u00e8re durable\u2026
\n_______<\/p>\n

L\u2019Education et les Finances <\/strong><\/p>\n

Deux autres magistrats sont attendus au tournant cette ann\u00e9e. Charles Beer, en charge du D\u00e9partement de l\u2019instruction publique, s\u2019est attir\u00e9 la foudre des enseignants en proposant de r\u00e9introduire l\u2019\u00e9cole le mercredi matin au niveau de l\u2019enseignement primaire. Les syndicats hurlent \u00e0 la \u00absurcharge de travail\u00bb tant pour les \u00e9l\u00e8ves que pour les enseignants. Le r\u00e9f\u00e9rendum ayant abouti, les Genevois voteront sur ce point en mars prochain. <\/p>\n

Du c\u00f4t\u00e9 des Finances, David Hiler manifestait d\u00e9j\u00e0 son inqui\u00e9tude en 2011: apr\u00e8s cinq ans de bonne conjoncture, Gen\u00e8ve red\u00e9couvre les d\u00e9ficits. \u00abEn trois mois, nous avons perdu 200 millions de recettes\u00bb, signale le conseiller d\u2019Etat. Pour redresser les finances publiques, la population devra se serrer la ceinture. Des coupes dans les d\u00e9penses ou une hausse des imp\u00f4ts semblent in\u00e9vitables\u2026
\n_______<\/p>\n

Une version de cet article est parue dans L’Hebdo. Collaboration: Serge Maillard<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Au-del\u00e0 du fiasco politique actuel, la R\u00e9publique souffre d\u2019un mal structurel bien plus profond. En pleine crise de croissance, Gen\u00e8ve tarde \u00e0 adapter ses institutions. Exemples et commentaires.<\/p>\n","protected":false},"author":19078,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-3595","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-glocal","glocal"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/largeur.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3595","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/largeur.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/largeur.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/largeur.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/19078"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/largeur.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3595"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/largeur.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3595\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/largeur.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3595"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/largeur.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3595"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/largeur.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3595"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}