Il est vrai que les fonctionnaires n\u2019ont jamais eu bonne r\u00e9putation. Dans tous les pays, et de mani\u00e8re souvent injuste, on leur pr\u00eate une efficacit\u00e9 tr\u00e8s relative et une l\u00e9g\u00e8re tendance \u00e0 la paresse. On leur reproche de cultiver des proc\u00e9dures occultes, de ne pas suffisamment prendre en compte les attentes du citoyen et parfois m\u00eame de se soustraire aux r\u00e8glements qu\u2019ils ont pour t\u00e2che d\u2019imposer aux autres. C\u2019est particuli\u00e8rement le cas \u00e0 Gen\u00e8ve, o\u00f9 la multiplication des affaires impliquant la fonction publique suscite de plus en plus d\u2019interrogations aupr\u00e8s de la population.<\/p>\n
Dans le corps enseignant ou m\u00eame au sein de la police, il n\u2019est pas rare que des fonctionnaires rebelles contestent publiquement leur hi\u00e9rarchie, entretenant ainsi l\u2019image d\u2019un canton o\u00f9 rien ne fonctionne. Les \u00e9lus n\u2019osent plus s\u2019en prendre \u00e0 eux, par crainte de repr\u00e9sailles: ils connaissent le poids \u00e9lectoral des fonctionnaires dans ce canton o\u00f9 plus du quart des emplois se trouvent dans le secteur public (contre 16% pour la moyenne suisse). Et ce n\u2019est pas la presse locale qui va rappeler \u00e0 l\u2019ordre l\u2019administration: avec une bonhomie d\u00e9concertante, elle a pris l\u2019habitude d\u2019ouvrir grand ses colonnes aux revendications des bureaucrates s\u00e9ditieux.<\/p>\n
C\u2019est le culte de la \u00abgrande gueule\u00bb, une sp\u00e9cialit\u00e9 genevoise. \u00abDans ce canton, l\u2019insoumission est valoris\u00e9e, explique un observateur de la sc\u00e8ne locale. On consid\u00e8re que chaque fonctionnaire a non seulement le droit, mais le devoir de commenter les ordres qui lui sont donn\u00e9s, et de contester publiquement ceux qui ne lui conviennent pas. La r\u00e9sistance passive, ou m\u00eame active, est encourag\u00e9e dans la fonction publique, alors m\u00eame que les employ\u00e9s du priv\u00e9 sont soumis \u00e0 des exigences d\u2019efficacit\u00e9 de plus en plus fortes. Les jeunes ne comprennent plus cette in\u00e9galit\u00e9 de traitement.\u00bb<\/p>\n
Des policiers qui manifestent en uniforme dans la rue et qui restent impunis, des conducteurs de bus qui refusent l\u2019autorit\u00e9 et qui gagnent le bras-de-fer contre leur directrice, des instituteurs qui r\u00e9sistent au retour des notes voulu par la population\u2026 \u00abCes \u00e9v\u00e9nements posent des questions substantielles sur le fonctionnement des institutions\u00bb, dit l\u2019avocat et ancien pr\u00e9sident du Grand Conseil (lib\u00e9ral) Michel Halp\u00e9rin. Pour lui, il y a un \u00abrisque de cacophonie sociale si chacun brandit \u00e0 toute occasion sa conscience personnelle. Ou alors, il faut avoir le courage de d\u00e9missionner. Dans une d\u00e9mocratie, des actes de r\u00e9bellion de membres de la fonction publique ne sont pas acceptables. Comment admettre une police d\u00e9sob\u00e9issante alors qu\u2019elle est cens\u00e9e \u00eatre le bras arm\u00e9 de l\u2019Etat?\u00bb.<\/p>\n
\u00abA l\u2019UBS, des employ\u00e9s qui se comporteraient ainsi seraient renvoy\u00e9s s\u00e9ance tenante\u00bb, souligne pour sa part Bernard Lescaze, historien et ancien leader du parti radical. Selon lui, le ph\u00e9nom\u00e8ne est ancien et tient au caract\u00e8re rousp\u00e9teur des Genevois, fustig\u00e9 d\u00e9j\u00e0 par un \u00e9v\u00eaque au Moyen Age. Plus r\u00e9cemment tout de m\u00eame, il rappelle que dans les ann\u00e9es 90, le Conseiller d\u2019Etat Philippe Joye s\u2019\u00e9tait heurt\u00e9 \u00e0 une fronde violente de ses fonctionnaires du d\u00e9partement des constructions, pour qui \u00able but du d\u00e9partement doit \u00eatre de ne pas construire\u00bb.<\/p>\n
Quatre autres exemples montrent qu\u2019on est d\u00e9sormais all\u00e9 tr\u00e8s loin dans la logique de l\u2019insoumission:<\/p>\n
Transports publics ing\u00e9rables<\/b><\/p>\n
La nouvelle est tomb\u00e9e la semaine derni\u00e8re, un vendredi 13: St\u00e9phanie Fontugne, directrice des Transports publics genevois (TPG) a \u00e9t\u00e9 limog\u00e9e par son Conseil d\u2019administration, pr\u00e9sid\u00e9 par Patrice Plojoux. Sensible aux arguments de la base, celui-ci voulait depuis longtemps la peau de cette directrice fran\u00e7aise, pourtant r\u00e9put\u00e9e pour ses comp\u00e9tences et son efficacit\u00e9.<\/p>\n
A l’int\u00e9rieur des TPG, qui emploient 1’500 personnes, les m\u00e9thodes de St\u00e9phanie Fontugne d\u00e9plaisaient, et la r\u00e9sistance s’organisait. Le conflit, latent, a \u00e9clat\u00e9 peu apr\u00e8s le terrible accident du 17 janvier 2007: ce matin l\u00e0, un bus en exc\u00e8s de vitesse br\u00fble un feu rouge sur la route de Florissant et fauche la voiture d\u2019une m\u00e8re de famille. Cette femme de 52 ans d\u00e9c\u00e8dera quelques semaines plus tard \u00e0 l\u2019h\u00f4pital, suscitant une immense \u00e9motion dans la cit\u00e9. Plus tard, la presse r\u00e9v\u00e8le des faits accablants: la Tribune de Gen\u00e8ve annonce que les v\u00e9hicules des TPG provoquent un accident avec l\u00e9sion corporelle chaque semaine. Le Matin Dimanche r\u00e9v\u00e8le dans la foul\u00e9e que les infractions au code de la route (exc\u00e8s de vitesse, feux rouges grill\u00e9s) sont fr\u00e9quentes, et restent toujours impunies.<\/p>\n
A la t\u00eate des TPG, le conflit a donc port\u00e9 essentiellement sur les sanctions que St\u00e9phanie Fontugne a voulu infliger aux conducteurs chauffards. Des sanctions que son subordonn\u00e9, directeur d\u2019exploitation, se refusait \u00e0 prendre, reprochant par ailleurs publiquement \u00e0 sa patronne une gestion d\u00e9faillante.<\/p>\n
R\u00e9sultat: la directrice doit s\u2019en aller, alors que le subordonn\u00e9 s\u2019en tire avec une enqu\u00eate disciplinaire. Le ministre de tutelle Robert Cramer a pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 garder un silence prudent. Le gouvernement genevois manquerait-il de poigne? <\/p>\n
Universitaires acharn\u00e9s<\/b><\/p>\n
Il fallait \u00aballer vite\u00bb. L\u2019Universit\u00e9 de Gen\u00e8ve a donc cr\u00e9\u00e9 un nouvel institut dans le dos des autorit\u00e9s. Ni le gouvernement, ni le Grand Conseil n\u2019\u00e9taient au courant de l\u2019ouverture imminente d\u2019un tout nouvel Institut des sciences de l\u2019environnement. Ils l\u2019ont appris d\u00e9but juillet, en m\u00eame temps que la population genevoise. <\/p>\n
L\u2019alma mater r\u00eavait depuis longtemps de s\u2019offrir une v\u00e9ritable Facult\u00e9 de l\u2019environnement, mais cette ambition avait \u00e9t\u00e9 jug\u00e9e trop co\u00fbteuse par le Conseil de l\u2019Universit\u00e9. Un projet de loi pour la cr\u00e9ation d\u2019un institut plus modeste \u00e9tait alors entr\u00e9 dans le pipe-line du Grand Conseil. Mais au printemps 2006, alors que plusieurs scandales secouaient l\u2019Universit\u00e9, son ministre de tutelle Charles Beer a d\u00e9cid\u00e9 de geler l\u2019ensemble des projets de la v\u00e9n\u00e9rable institution.<\/p>\n
C\u2019est pour contourner cet obstacle que le rectorat, en vertu d\u2019une interpr\u00e9tation hasardeuse de l\u2019autonomie de l\u2019Universit\u00e9, a d\u00e9cid\u00e9 de passer en force, provoquant l\u2019ire des responsables de l\u2019Instruction publique et des d\u00e9put\u00e9s. Le bras de fer ne fait probablement que commencer. Charles Beer a fait savoir qu\u2019il \u00e9tait en col\u00e8re.<\/p>\n
Policiers orduriers<\/b><\/p>\n
Depuis le d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e surtout, les actes et les paroles de d\u00e9fiance des policiers genevois se multiplient et montent en puissance. Le Conseiller d\u2019Etat charg\u00e9 de justice et police, Laurent Moutinot, compl\u00e8tement d\u00e9pass\u00e9 par les \u00e9v\u00e9nements, est incapable de r\u00e9agir quand lui et ses proches collaborateurs sont attaqu\u00e9s de mani\u00e8re orduri\u00e8re. Du coup, les locataires de la Grande Maison sont engag\u00e9s dans une surench\u00e8re probablement unique dans un pays d\u00e9mocratique. Quelques rappels parmi les hauts faits d\u2019une caste qui ne conna\u00eet plus aucun contr\u00f4le:<\/p>\n
La presse genevoise a aussi racont\u00e9 comment des policiers ont utilis\u00e9s leurs locaux de travail pour se livrer \u00e0 une partouze et quelques mois plus t\u00f4t, Laurent Moutinot avait blanchi les gendarmes qui avaient d\u00e9fil\u00e9 en uniforme dans la rue pour d\u00e9fendre leurs int\u00e9r\u00eats mat\u00e9riels. Pour le d\u00e9put\u00e9 lib\u00e9ral Renaud Gautier, cette attitude irresponsable explique en grand partie la r\u00e9bellion actuelle: \u00abLorsqu\u2019on attend la onzi\u00e8me incartade pour punir un enfant, il ne comprend pas.\u00bb<\/p>\n
Instituteurs mauvais perdants<\/b><\/p>\n
L\u2019acceptation de la votation sur le r\u00e9tablissement des notes \u00e0 l\u2019\u00e9cole, en septembre dernier, a mis Olivier Baud dans tous ses \u00e9tats. Le pr\u00e9sident de la Soci\u00e9t\u00e9 p\u00e9dagogique genevoise (SPG) a trait\u00e9 les Genevois de \u00abdindes\u00bb et a quasiment incit\u00e9 les enseignants \u00e0 biaiser l\u2019application de la r\u00e9forme. Rebelote en avril dernier: r\u00e9unie en assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale, la SPG a plaid\u00e9 pour une application restrictive du nouveau dispositif. Elle s\u2019est oppos\u00e9e notamment aux moyennes, qui ne sont pas explicitement exig\u00e9es dans le texte de l\u2019initiative, et a fustig\u00e9 Charles Beer, coupable selon elle d\u2019avoir capitul\u00e9 sur ce point. Implicitement, elle ne cesse d\u2019inciter ses troupes \u00e0 la r\u00e9sistance passive.<\/p>\n
Charles Beer s\u2019est montr\u00e9 ferme. Il a mis en garde les enseignants contre toute v\u00e9ll\u00e9it\u00e9 de d\u00e9sob\u00e9issance \u00e0 la rentr\u00e9e scolaire. <\/p>\n
Pompiers potaches<\/b><\/p>\n