Alors que l’\u00e9conomie suisse a connu une progression remarquable ces derni\u00e8res ann\u00e9es, les performances du secteur public ont stagn\u00e9, sinon r\u00e9gress\u00e9. Au chapitre de la cyber-administration (ou e-governement), le pays accuse m\u00eame un retard vertigineux: selon une \u00e9tude mandat\u00e9e en 2006 par l’Union europ\u00e9enne (initiative i2010 men\u00e9e par Cap Gemini), la Suisse r\u00e9colte l’avant-derni\u00e8re place en mati\u00e8re de \u00abfull electronic case handling\u00bb – soit la possibilit\u00e9 pour les citoyens de remplir via internet leurs formalit\u00e9s administratives (inscription dans une universit\u00e9, postulation pour un emploi, paiements, etc.).<\/p>\n
\u00abLa Suisse se classe 27e sur 28, juste avant la Lettonie!\u00bb, soupire Yves Emery, professeur \u00e0 l’Institut des hautes \u00e9tudes en administration publique (Idheap), \u00e0 Lausanne. Pour expliquer cette mauvaise performance, les autorit\u00e9s invoquent le syst\u00e8me f\u00e9d\u00e9raliste, mais ces justifications ne convainquent pas le sp\u00e9cialiste. \u00abPlusieurs pays, pas sp\u00e9cialement centralis\u00e9s, tels que la Su\u00e8de ou la Norv\u00e8ge, figurent en bonne position du classement, dit-il. Nos voisins autrichiens occupent m\u00eame le premier rang.\u00bb<\/p>\n
Une \u00e9tude de l\u2019Universit\u00e9 de Saint-Gall (IDT-HSG), parue ce printemps, confirme le diagnostic, pointant l’absence d\u2019am\u00e9liorations depuis fin 2004, date de la derni\u00e8re enqu\u00eate. Selon ses auteurs, le th\u00e8me des services en ligne aurait perdu de l\u2019importance aupr\u00e8s des administrations publiques. Aucune r\u00e9volution ne doit donc \u00eatre attendue au cours des prochaines ann\u00e9es, sauf un sursaut de la part des d\u00e9cideurs politiques. \u00abSeule une prise de conscience et une vision strat\u00e9gique \u00e0 tous les niveaux semble susceptible d’enrayer cette tendance\u00bb, estime Yves Emery. <\/p>\n
Pour l’heure, le manque de vision politique emp\u00eache une refonte rapide de l’administration. Pire: la proportion d\u2019emplois publics ne cesse d\u2019augmenter, alors m\u00eame que certains voisins europ\u00e9ens ont commenc\u00e9 \u00e0 la restreindre. \u00abDans le canton de Neuch\u00e2tel, la quote-part du secteur public par rapport au PIB atteint presque 40%, s’inqui\u00e8te Daniel B\u00fcrki, membre du comit\u00e9 directeur d’Economiesuisse. Trop de personnes travaillent d\u00e9sormais dans l’administration, avec au final, une d\u00e9perdition d’\u00e9nergie et un manque d’efficacit\u00e9, donc de rapidit\u00e9. Je suis de ceux qui pensent qu’il faut r\u00e9duire ce pourcentage d\u2019au moins 5%, en r\u00e9fl\u00e9chissant \u00e0 deux fois avant de repourvoir certains postes. D’ailleurs, ce n’est pas une co\u00efncidence si Gen\u00e8ve et Neuch\u00e2tel, les cantons les plus chers fiscalement, s’embarrassent d’une administration aussi lourde.\u00bb<\/p>\n
Autre lourdeur: le manque d\u2019\u00aborientation client\u00bb des administrations, qui vient d\u2019\u00eatre mis en lumi\u00e8re par une enqu\u00eate de la Chambre vaudoise du commerce et de l’industrie (CVCI). Trois services ont \u00e9t\u00e9 pass\u00e9s au crible: le Registre du commerce, l’Office des poursuites et l’Office des permis de construire. Les principales critiques ont trait aux proc\u00e9dures, au manque de disponibilit\u00e9 et temps n\u00e9cessaire pour obtenir une r\u00e9ponse. Dans plusieurs secteurs, on retrouve Gen\u00e8ve et Neuch\u00e2tel en queue du classement. Fribourg fait office de bon \u00e9l\u00e8ve, ce qui ne surprend gu\u00e8re la chanceli\u00e8re d\u2019Etat du canton, Danielle Gagnaux: \u00abProbablement que nos structures administratives sont moins lourdes. Cette relative simplicit\u00e9 permet en contrepartie une plus grande proximit\u00e9 avec les citoyens. Souvent, les probl\u00e8mes se r\u00e8glent rapidement, sur un coup de fil.\u00bb<\/p>\n
\u00abCe qui agace en premier lieu les entreprises, c’est d’avoir \u00e0 supporter la relation typique de fonctionnaires \u00e0 administr\u00e9s, que l’on sait frustrante, lente et improductive, rench\u00e9rit R\u00e9gis Joly, membre de la direction du CVCI et responsable du projet. Cette approche hi\u00e9ratique nuit \u00e0 la qualit\u00e9 du service. Pour progresser, les administrations devraient s’inspirer du secteur priv\u00e9, o\u00f9 pr\u00e9vaut un autre mod\u00e8le: la relation exigeante de prestataire \u00e0 client.\u00bb<\/p>\n
Le lib\u00e9ral genevois Pierre Weiss, d\u00e9put\u00e9 au Grand Conseil, compl\u00e8te la r\u00e9flexion: \u00abLe transfert de personnel entre les secteurs public et priv\u00e9 n’est pas assez important. Une meilleure mobilit\u00e9 professionnelle b\u00e9n\u00e9ficierait \u00e0 chacun des deux mondes, qui s’enrichiraient alors r\u00e9ciproquement.\u00bb<\/p>\n
De part et d\u2019autre de l\u2019\u00e9chiquier politique, on consid\u00e8re que les r\u00e9formes sont n\u00e9cessaires. Seulement voil\u00e0, le syst\u00e8me helv\u00e9tique freine leur mise en place. \u00abS’agissant du processus d\u00e9cisionnel, il est vrai que nous sommes plut\u00f4t lents, conc\u00e8de le socialiste Jean Studer, conseiller d’Etat neuch\u00e2telois. Un meilleur usage des outils informatiques, notamment en mati\u00e8re de taxation, permettrait de d\u00e9gager de nouvelles forces de travail. De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, ces pesanteurs r\u00e9sultent de param\u00e8tres qui nous sont propres, comme le parlement de milice, la d\u00e9mocratie directe ou le possible recours au r\u00e9f\u00e9rendum.\u00bb Le perfectionnisme suisse joue aussi son r\u00f4le, pr\u00e9cise le repr\u00e9sentant socialiste. \u00abMais au final, sommes-nous moins efficaces? Prenons l\u2019exemple de la France o\u00f9 des r\u00e9formes passent en force avant d\u2019\u00eatre rejet\u00e9es dans la rue par les citoyens\u2026 En Suisse, nous avons l\u2019assurance que chaque d\u00e9cision sera appliqu\u00e9e.\u00bb<\/p>\n
——- Responsables:<\/b> le syst\u00e8me f\u00e9d\u00e9raliste ralentit les processus de d\u00e9cision, mais c\u2019est surtout le manque de vision politique qui explique les retards en mati\u00e8re de cyber-administration. <\/p>\n Solution:<\/b> l’adoption d’une approche \u00abprestataire-client\u00bb par les administrations est sollicit\u00e9e par les citoyens et les entreprises. Une meilleure mobilit\u00e9 du personnel entre les secteur publics et priv\u00e9s pourrait y contribuer.<\/font><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La Suisse est le pays europ\u00e9en le plus lent en ce qui concerne la cyberadministration. Implacable, le constat trahit un manque de coordination et de vision strat\u00e9gique.<\/p>\n","protected":false},"author":19406,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-2378","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-glocal","glocal"],"aioseo_notices":[],"aioseo_head":"\n\t\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t
\nDiagnostic:<\/b> selon diverses \u00e9tudes europ\u00e9ennes, l’effacit\u00e9 de l’administration helv\u00e9tique laisse \u00e0 d\u00e9sirer. Objet d’inqui\u00e9tude, le retard accumul\u00e9 en mati\u00e8re de cyber-administration, domaine o\u00f9 la Suisse figure carr\u00e9ment en queue de peloton.<\/p>\n