Chaque ann\u00e9e \u00e0 l’approche du printemps, la Suisse est \u00e9pingl\u00e9e par l’\u00e9tude comparative des services publics sur internet. Et chaque ann\u00e9e, la piq\u00fbre est un peu plus humiliante. Car le pays n’en finit pas de reculer dans ce classement \u00e9tabli par les experts de Capgemini pour le compte de la Commission europ\u00e9enne. Leur verdict: les sites publics helv\u00e9tiques sont parmi les moins efficaces d’Europe.<\/p>\n
Immatriculer un v\u00e9hicule, remplir sa feuille d’imp\u00f4ts, annoncer un changement d’adresse aux diff\u00e9rents guichets de l’administration… Autant de transactions qui pourraient \u00eatre effectu\u00e9es en un clin d’oeil via internet, avec les avantages qu’on imagine: gain en productivit\u00e9 pour les fonctionnaires, gain de temps pour les citoyens et les entreprises, \u00e9conomies pour tout le monde. Pour autant que la cyberadministration soit \u00e0 la hauteur.<\/p>\n
La Su\u00e8de, l’Autriche et le Royaume-Uni ont parfaitement n\u00e9goci\u00e9 ce virage num\u00e9rique et font aujourd’hui figure de mod\u00e8les; leurs sites publics ne se contentent pas d’accumuler les informations mais permettent de remplir des formulaires, d’effectuer des transactions officielles et de payer via internet. De son c\u00f4t\u00e9, la Suisse continue \u00e0 investir dans des sites \u00e0 basse valeur ajout\u00e9e, ce qui la place chaque ann\u00e9e en queue du classement.<\/p>\n
On aurait pu imaginer que l’int\u00e9gration des dix nouveaux pays europ\u00e9ens, pour la premi\u00e8re fois dans l’\u00e9tude comparative, allait all\u00e9ger l’humiliation helv\u00e9tique. Or le rapport 2005, paru d\u00e9but mars, place la cyberadministration suisse \u00e0 l’avant-dernier rang, loin derri\u00e8re celles de l’Estonie, de la Slov\u00e9nie et de la Lituanie… Sur 28 pays, seuls les Lettons font pire.<\/p>\n
Comment expliquer une aussi pi\u00e8tre performance de la part d’une Suisse qui flatte autant sa r\u00e9putation technologique que son image de d\u00e9mocratie exemplaire? \u00abLa raison principale est li\u00e9e \u00e0 l’organisation d\u00e9centralis\u00e9e du pays, explique le consultant de Capgemini Patrick Wauters, qui a r\u00e9alis\u00e9 l’\u00e9tude comparative \u00e0 Bruxelles. En Suisse, les services ne sont pas d\u00e9livr\u00e9s au niveau national, mais diss\u00e9min\u00e9s dans les cantons et communes.\u00bb<\/p>\n
\u00abEt comme le classement r\u00e9sulte d’une moyenne, \u00ables mauvais cantons tirent l’ensemble du pays vers le bas\u00bb, ajoute Jean-Jacques Didisheim, responsable du e-government au sein de l’Unit\u00e9 de strat\u00e9gie informatique de la Conf\u00e9d\u00e9ration.<\/p>\n
Il faut reconna\u00eetre que les administrations suisses sont plut\u00f4t dou\u00e9es pour classer leurs textes de loi sur des sites aux arborescences savantes. Le probl\u00e8me, c’est qu’elles s’en tiennent souvent l\u00e0. Perdues dans l’organisation minutieuse des donn\u00e9es, elles bichonnent des sites statiques jusqu’\u00e0 l’absurde, en n\u00e9gligeant les services transactionnels — et en continuant d’exiger que les citoyens se d\u00e9placent physiquement au guichet. Les m\u00eames erreurs sont r\u00e9p\u00e9t\u00e9es dans chaque commune. Du coup, l’ensemble du pays reste bloqu\u00e9 \u00e0 un niveau de cyberadministration pr\u00e9historique.<\/p>\n
\u00abDes initiatives ont \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9es pour permettre l’\u00e9change d’exp\u00e9riences entre les cantons, comme le site eVanti.ch, explique Jean-Jacques Didisheim. Mais il manque un soutien politique au plus haut niveau pour que le pays rattrape son retard.\u00bb<\/p>\n
La structure f\u00e9d\u00e9rale ne suffit pas \u00e0 expliquer les mauvaises performances de la Suisse. \u00abLa non-appartenance du pays \u00e0 l’UE constitue \u00e9galement un facteur important, dit Patrick Wauters. Car les membres de l’Union participent \u00e0 des groupes de travail qui leur permettent de progresser rapidement. Les dix nouveaux-venus ont pu aller beaucoup plus vite que les anciens Quinze\u00bb.<\/p>\n
L’Estonie a notamment d\u00e9velopp\u00e9 une cyberadministration efficace, sans pour autant d\u00e9bloquer des budgets colossaux. Alors que la Suisse d\u00e9pense sans compter. \u00abSelon nos calculs, pr\u00e8s de 400 millions de francs ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 affect\u00e9s aux sites des communes, des cantons et de la Conf\u00e9d\u00e9ration, annonce Xavier Comtesse, le directeur romand de Avenir Suisse. Le rapport prix-performance est lamentable!\u00bb<\/p>\n
V\u00e9ritable \u00e9tendard de l’\u00e9chec suisse en la mati\u00e8re, le site \u00abch.ch\u00bb g\u00e9r\u00e9 par la Chancellerie f\u00e9d\u00e9rale a englouti \u00e0 lui seul 18 millions de fonds publics depuis 2003 pour n’offrir, au final, qu’une plate-forme d’orientation vers les autres sites administratifs (comme Google, mais moins vite). Le d\u00e9tail du budget de ch.ch est particuli\u00e8rement \u00e9loquent: selon la vice-chanceli\u00e8re Hanna Muralt-Mueller, \u00ab9,6 millions ont \u00e9t\u00e9 affect\u00e9s \u00e0 la technique\u00bb, dont 3,7 millions rien que pour l’h\u00e9bergement, assur\u00e9 par Swisscom. M\u00eame si elle l’avait voulu, la chancellerie n’aurait probablement pas trouv\u00e9 plus cher. Apr\u00e8s avoir port\u00e9 le projet aux nues durant des ann\u00e9es, Hanna Muralt-Mueller commence \u00e0 admettre que tout n’est pas sensationnel (\u00abc’est une demi-r\u00e9ussite\u00bb).<\/p>\n
Ces derni\u00e8res semaines, pas moins de cinq interpellations parlementaires ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9es pour que le pays cesse de d\u00e9velopper des sites publics sans valeur ajout\u00e9e. Le Conseiller national Paul G\u00fcnter (PS\/BE) a m\u00eame compar\u00e9 le e-government aux performances r\u00e9centes de l’\u00e9quipe suisse de ski… Une comparaison vexante pour les skieurs.<\/p>\n
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\nL’\u00e9tude comparative de la Commission europ\u00e9enne peut \u00eatre t\u00e9l\u00e9charg\u00e9e ici<\/a><\/p>\n