{"id":1794,"date":"2005-03-15T00:00:00","date_gmt":"2005-03-14T23:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.largeur.com\/?p=1794"},"modified":"-0001-11-30T00:00:00","modified_gmt":"-0001-11-29T22:00:00","slug":"service public","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/largeur.com\/?p=1794","title":{"rendered":"La Suisse, bonnet d’\u00e2ne du e-government"},"content":{"rendered":"

La Commission europ\u00e9enne vient de publier son \u00e9tude<\/a> comparative des services publics en ligne. Et comme d’habitude, cette publication est particuli\u00e8rement humiliante pour la Suisse.<\/p>\n

Car ann\u00e9e apr\u00e8s ann\u00e9e, les chancelleries helv\u00e9tiques reculent dans le classement final, malgr\u00e9 le fait qu\u2019elles d\u00e9pensent proportionnellement plus que les 27 autres pays \u00e9tudi\u00e9s! <\/p>\n

Comment un tel \u00e9cart est-il possible?<\/p>\n

En premier lieu, il est essentiel de rappeler que la Commission europ\u00e9enne a s\u00e9lectionn\u00e9 vingt crit\u00e8res comme la d\u00e9claration d\u2019imp\u00f4t, les permis de construire, l\u2019enregistrement de nouvelles entreprises ou les d\u00e9clarations de douane, pour \u00e9tablir sa comparaison.<\/p>\n

Pour chacun de ces crit\u00e8res, les experts ont d\u00e9fini quatre niveaux d\u2019interactivit\u00e9 des services en ligne. Le premier niveau correspond \u00e0 la mise \u00e0 disposition pour les habitants d\u2019informations administratives. Le second volet permet le t\u00e9l\u00e9chargement (downloading) des formulaires, par exemple la d\u00e9claration d\u2019imp\u00f4t par l\u2019administration fiscale genevoise.<\/p>\n

Le troisi\u00e8me niveau autorise de remplir en ligne ces m\u00eames formulaires, et de les renvoyer \u00e0 l\u2019administration concern\u00e9e. La derni\u00e8re \u00e9tape permet de finaliser la transaction compl\u00e8te sans l\u2019apport d\u2019aucun papier et avec paiement \u00e9lectronique \u00e0 la cl\u00e9.<\/p>\n

Ce dernier point est absolument crucial puisqu\u2019il aboutit \u00e0 de v\u00e9ritables gains en productivit\u00e9. C\u2019est malheureusement \u00e0 ce stade-l\u00e0 que la Suisse et ses administrations communales, cantonales et f\u00e9d\u00e9rales se retrouvent en derni\u00e8re position dans le tableau comparatif.<\/p>\n

Comment en est-on arriv\u00e9 l\u00e0? La r\u00e9ponse est \u00e0 chercher dans cette incapacit\u00e9 notoire de penser en termes d\u2019investissements productifs. Les collectivit\u00e9s publiques suisses semblent favoriser davantage l\u2019investissement mat\u00e9riel qu\u2019intellectuel. Selon la pens\u00e9e dominante, c’est l\u2019apparence et non l\u2019efficacit\u00e9 qui compte; en un mot, elles favorisent un service pour elles-m\u00eames et non pas pour le citoyen.<\/p>\n

La transformation d\u2019un service par les techniques num\u00e9riques requiert en effet de s\u2019imaginer quelles sont les proc\u00e9dures anciennes et obsol\u00e8tes qui doivent \u00eatre remplac\u00e9es par des proc\u00e9dures automatis\u00e9es. Mais la peur de perdre sa rente de situation oblige le fonctionnaire \u00e0 prendre une position d\u00e9fensive face au bouleversement num\u00e9rique. C\u2019est inqui\u00e9tant, car tout progr\u00e8s est entrav\u00e9 par cette attitude conservatrice.<\/p>\n

Si l\u2019on \u00e9tudie de plus pr\u00e8s le classement des pays europ\u00e9ens, on constate que les petits pays du Nord de l\u2019Europe, comparables \u00e0 la Suisse, ont adopt\u00e9 une position exactement inverse. Ils ont pari\u00e9 sur l\u2019id\u00e9e que si un ordinateur peut faire le travail d\u2019un ou d\u2019une fonctionnaire, alors cette m\u00eame personne pourrait \u00eatre employ\u00e9e \u00e0 une t\u00e2che plus utile et \u00e0 plus forte valeur ajout\u00e9e.<\/p>\n

D\u00e8s lors, l\u2019enjeu est clairement \u00e9tabli: l\u2019e-gouvernement, ou cyber-administration, est simplement indispensable \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration de la productivit\u00e9 des gouvernements.<\/p>\n

Une fois le diagnostic clairement pos\u00e9, il s\u2019agit de s\u2019atteler aux rem\u00e8des. Ils sont de trois ordres.<\/p>\n

En premier lieu, le politique doit d\u00e9cider d\u2019un agenda, fixer en quelque sorte les \u00e9tapes du chantier. Ensuite, l\u2019administration doit se charger du changement par le biais des transformeurs<\/a>, autrement dit, ces acteurs des nouvelles technologies de l’information qui sont capables de repenser l’administration \u00e0 travers la num\u00e9risation des services.<\/p>\n

Pour finir, la population et les m\u00e9dias doivent se faire l\u2019\u00e9cho de ce changement par une pression constante en mettant en \u00e9vidence des dysfonctionnements choquants (par exemple, le site ch.ch qui a d\u00e9pens\u00e9 plus de 18 millions des deniers publics pour… faire ce que Google offre d\u00e9j\u00e0 gratuitement!).<\/p>\n

La question de la r\u00e9ussite du e-gouvernement est si centrale pour moderniser la Suisse qu\u2019il est imp\u00e9ratif de ne pas la laisser seulement aux mains des chancelleries. Le grand public est en droit d\u2019exiger des r\u00e9sultats probants. Pour mesurer l’ampleur du probl\u00e8me, vous pouvez t\u00e9l\u00e9charger l’\u00e9tude de la Commission europ\u00e9enne en cliquant ici<\/a>.<\/p>\n

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\nXavier Comtesse, math\u00e9maticien, est le directeur romand d’Avenir Suisse, fondation regroupant les plus grandes entreprises du pays.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Aucun pays ne d\u00e9pense autant que la Suisse pour d\u00e9velopper sa cyber-administration. Et pourtant, dans une r\u00e9cente \u00e9tude europ\u00e9enne, la Conf\u00e9d\u00e9ration se retrouve en queue de peloton, juste derri\u00e8re la Lituanie! Explications d’un d\u00e9sastre. <\/p>\n","protected":false},"author":17365,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-1794","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-glocal","glocal"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/largeur.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1794","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/largeur.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/largeur.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/largeur.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/17365"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/largeur.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1794"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/largeur.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1794\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/largeur.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1794"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/largeur.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1794"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/largeur.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1794"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}