Pour durcir les conditions d\u2019\u00e9tablissement des citoyens europ\u00e9ens, la Suisse devra d\u00e9noncer, ou ren\u00e9gocier, l\u2019accord de libre circulation impos\u00e9 par les bilat\u00e9rales I. En raison du principe de \u00abclause guillotine\u00bb, l\u2019UE pourrait suspendre enti\u00e8rement ces accords, qui r\u00e9gissent \u00e9galement la coop\u00e9ration dans la recherche scientifique, l\u2019acc\u00e8s aux march\u00e9s publics et les obstacles techniques au commerce.<\/p>\n
Les partisans de l\u2019initiative d\u00e9mentent toute tentative de sabordage. \u00abLe but n\u2019est pas d\u2019entrer en conflit avec l\u2019Union europ\u00e9enne, assure Nicolas Kolly, conseiller national UDC fribourgeois. Nous voulons ren\u00e9gocier ces accords et trouver un terrain d\u2019entente. Il ne faut pas oublier que pour les employeurs des pays voisins, les entreprises suisses et leurs salaires \u00e9lev\u00e9s constituent une forme de concurrence d\u00e9loyale.\u00bb Un argumentaire qui ne convainc pas Catherine Lance Pasquier, directrice adjointe de la politique g\u00e9n\u00e9rale \u00e0 la F\u00e9d\u00e9ration des entreprises romandes (FER), qui rappelle que le texte pr\u00e9voit explicitement de d\u00e9noncer les accords de libre-circulation. \u00abDepuis plus de 25 ans, les accords bilat\u00e9raux sont le socle de nos relations avec les pays voisins. S\u2019y attaquer revient \u00e0 mettre en p\u00e9ril la prosp\u00e9rit\u00e9 \u00e9conomique et la s\u00e9curit\u00e9 juridique. L\u2019acc\u00e8s des entreprises au march\u00e9 europ\u00e9en, de loin notre premier partenaire commercial, serait gravement compromis.\u00bb<\/p>\n
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- Croissance et innovation en sursis<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
Sur mandat du Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie, l\u2019institut Ecoplan \u00e9value r\u00e9guli\u00e8rement l\u2019effet des bilat\u00e9rales I sur l\u2019\u00e9conomie. Son dernier rapport publi\u00e9 en 2025 table sur un recul de -4,9% du PIB en cas de r\u00e9siliation. Pour Marco Taddei, responsable romand de l\u2019Union patronale suisse, les chiffres sont parlants: \u00abCela repr\u00e9sente une perte s\u00e8che de 2’500 francs par citoyen suisse et par an.\u00bb Le repr\u00e9sentant des employeurs souligne \u00e9galement que depuis l\u2019entr\u00e9e en vigueur de la libre-circulation en 2002, le ch\u00f4mage s\u2019est maintenu \u00e0 un niveau tr\u00e8s bas et que les salaires r\u00e9els ont progress\u00e9 de 0,3% par an en moyenne.<\/p>\n
Pour d\u2019autres, ces r\u00e9sultats doivent \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9s avec pr\u00e9caution. \u00abLe rapport d\u2019Ecoplan mentionne l\u2019\u00e9volution de la taille de l\u2019\u00e9conomie, mais pas de la richesse par habitant. L\u2019accroissement du PIB par habitant n\u2019a \u00e9t\u00e9 que de 0,39% entre 2007 et 2023, ce qui est tr\u00e8s peu\u00bb, observe Reiner Eichenberger, professeur d\u2019\u00e9conomie \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Fribourg et soutien de l\u2019initiative. Pour lui, la croissance d\u00e9mographique fait cro\u00eetre artificiellement la taille de l\u2019\u00e9conomie suisse, mais reste sans effet majeur sur sa productivit\u00e9.<\/p>\n
Les opposants rappellent que l\u2019immigration participe \u00e0 rajeunir la population, et que restreindre les entr\u00e9es conduirait \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer le vieillissement de la soci\u00e9t\u00e9. \u00abCe n\u2019est pas seulement un probl\u00e8me pour le ratio actif-retrait\u00e9. La capacit\u00e9 d\u2019une \u00e9conomie \u00e0 innover, et donc \u00e0 am\u00e9liorer sa productivit\u00e9, d\u00e9pend notamment de l\u2019\u00e2ge moyen\u00bb, soutient Marco Taddei.<\/p>\n
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- Tarissement de la main d\u2019\u0153uvre?<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
L\u2019une des raisons de la d\u00e9pendance actuelle de l\u2019\u00e9conomie suisse \u00e0 l\u2019immigration tient \u00e0 la difficult\u00e9 de trouver de la main d\u2019\u0153uvre locale. Le nombre de ch\u00f4meurs (environ 220’000 en 2024) ne suffit pas pour compenser la p\u00e9nurie de main d\u2019\u0153uvre (environ 430’000 postes en 2035) qui fera suite aux d\u00e9parts \u00e0 la retraite des baby-boomers, selon une \u00e9tude r\u00e9alis\u00e9e par l\u2019Universit\u00e9 de Gen\u00e8ve sur mandat de la FER.<\/p>\n
Pour le conseiller national UDC Nicolas Kolly, la solution \u00e0 la p\u00e9nurie de main d\u2019\u0153uvre passe notamment par un renforcement de l\u2019apprentissage et des m\u00e9tiers manuels. Lui-m\u00eame m\u00e9canicien avant de devenir avocat, le Fribourgeois a lanc\u00e9 un postulat en ce sens au parlement. \u00abL\u2019intelligence artificielle transformera profond\u00e9ment les besoins des entreprises. En tant qu\u2019avocat, je suis convaincu que nous aurons besoin de moins de juristes \u00e0 l\u2019avenir, par exemple.\u00bb La solution? \u00abRevaloriser l\u2019apprentissage et les m\u00e9tiers manuels.\u00bb L\u2019\u00e9lu pr\u00e9conise une meilleure utilisation des deniers publics destin\u00e9s \u00e0 la formation, mais aussi un effort des employeurs. \u00abIl faut notamment rendre les salaires plus attractifs et recruter en Suisse. Pendant que certains employeurs pr\u00e9f\u00e8rent aller chercher de la main d\u2019\u0153uvre \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, de nombreux r\u00e9sidents ne trouvent pas de travail.\u00bb<\/p>\n
Un discours qui ne convainc pas Catherine Lance Pasquier de la FER. \u00abSelon l\u2019\u00e9tude que nous avons mandat\u00e9e, les PME mettent g\u00e9n\u00e9ralement plus de temps \u00e0 automatiser leurs processus op\u00e9rationnels de fa\u00e7on p\u00e9renne. En cas de p\u00e9nurie de main d\u2019\u0153uvre aggrav\u00e9e, l\u2019\u00e9cart se creuserait entre celles qui peuvent se permettre de recourir massivement \u00e0 l\u2019automatisation et les autres.\u00bb<\/p>\n
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- Flou autour de la mise en \u0153uvre<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
Les initiants ne manquent pas de rappeler que l\u2019accroissement d\u00e9mographique exerce une pression consid\u00e9rable sur les infrastructures et le logement. \u00abNous ne nions pas que la saturation de certaines infrastructures est un probl\u00e8me. Mais l\u2019initiative ne propose strictement aucune mesure concr\u00e8te en la mati\u00e8re\u00bb, souligne Catherine Lance Pasquier de la FER. Le texte s\u2019en prend d\u2019abord \u00e0 l\u2019asile, aux personnes admises \u00e0 titre provisoire et au regroupement familial, allant m\u00eame jusqu\u2019\u00e0 nommer le Pacte mondial des Nations Unies sur les migrations. \u00c0 titre de comparaison, depuis 2009, seul 1,41% de l\u2019accroissement d\u00e9mographique est imputable aux personnes \u00abadmises \u00e0 titre provisoire\u00bb, contre environ 65% pour la libre-circulation avec l\u2019UE. Pourquoi donc s\u2019en prendre \u00e0 un ph\u00e9nom\u00e8ne statistiquement marginal? \u00ab\u00c0 travers cette initiative, l\u2019UDC cherche aussi \u00e0 imposer son propre programme, r\u00e9pond le professeur Reiner Eichenberger. Mais la man\u0153uvre a le m\u00e9rite d\u2019obliger le Conseil f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 se pencher s\u00e9rieusement sur la question de la libre-circulation. En cas de \u00ab\u00a0oui\u00a0\u00bb le 14 juin, il existe plusieurs moyens de mettre l\u2019initiative en \u0153uvre. Pour ma part, je suis oppos\u00e9 aux contingents, mais favorable \u00e0 l\u2019introduction d\u2019une taxe de s\u00e9jour pr\u00e9lev\u00e9e \u00e0 la source. Cela permettrait de corriger la surattractivit\u00e9 de la Suisse pour les ressortissants europ\u00e9ens, sans alourdir la charge administrative des entreprises.\u00bb<\/p>\n
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- Flou autour de la mise en \u0153uvre<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
- Tarissement de la main d\u2019\u0153uvre?<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n