{"id":12986,"date":"2022-07-04T22:44:35","date_gmt":"2022-07-04T20:44:35","guid":{"rendered":"https:\/\/largeur.com\/?p=12986"},"modified":"2022-07-01T10:42:49","modified_gmt":"2022-07-01T08:42:49","slug":"salaires-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/largeur.com\/?p=12986","title":{"rendered":"Les cadres des institutions financ\u00e9es par de l\u2019argent public sont-ils trop bien pay\u00e9s?"},"content":{"rendered":"

Une version de cet article r\u00e9alis\u00e9 par Large Network est parue dans\u00a0PME Magazine<\/a>.<\/p>\n

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Plus de 500\u2019000 francs touch\u00e9s durant la saison 2018-2019. La r\u00e9mun\u00e9ration du chef d\u2019orchestre de l\u2019Orchestre de la Suisse Romande (OSR), r\u00e9v\u00e9l\u00e9e par la cha\u00eene locale L\u00e9man Bleu, a scandalis\u00e9 de nombreux genevois. Notamment parce que l\u2019OSR b\u00e9n\u00e9ficie de financements publics tr\u00e8s importants, largement majoritaires dans le budget annuel de 27 millions de francs de l\u2019institution: le m\u00e9c\u00e9nat et les billets vendus couvrent moins du tiers des d\u00e9penses.<\/p>\n

Le conseiller municipal vert Matthias Erhardt, dans les colonnes de la Tribune de Gen\u00e8ve, trouve \u00abchoquant qu\u2019en d\u00e9pit d\u2019une importante participation financi\u00e8re, le contr\u00f4le des \u00e9lus et de la population sur le fonctionnement de l\u2019OSR soit quasi nul\u00bb. Des voix contraires s\u2019\u00e9l\u00e8vent toutefois. \u00abCes institutions sont, certes, tr\u00e8s subventionn\u00e9es, mais les pouvoirs publics doivent prendre en compte les fonds priv\u00e9s entrant en jeu, remarque Florence Kraft-Babel, conseill\u00e8re municipale PLR \u00e0 Gen\u00e8ve. L\u2019autre r\u00e9alit\u00e9 dont il faut tenir compte avant de plafonner arbitrairement les salaires est celle du monde de l\u2019art. Si une organisation culturelle veut profiter du talent et de la notori\u00e9t\u00e9 d\u2019un artiste, elle doit lui offrir une r\u00e9mun\u00e9ration \u00e0 la hauteur de ce qu\u2019il rapporte.\u00bb<\/p>\n

Pour le sociologue Olivier Moeschler, chercheur associ\u00e9 \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Lausanne (UNIL), le d\u00e9bat actuel est le miroir d\u2019un paradoxe: \u00abCela renvoie au statut des arts et de la culture dans notre soci\u00e9t\u00e9. Ce domaine est vu comme quelque chose de gratuit, de superflu, de non-n\u00e9cessaire. Et, dans le m\u00eame temps, il s\u2019agit d\u2019un domaine tr\u00e8s valoris\u00e9, y compris par les collectivit\u00e9s publiques qui en font une pi\u00e8ce maitresse de leur strat\u00e9gie d’int\u00e9gration sociale ou de marketing urbain, pour attirer entreprises et organisations internationales.\u00bb Pour lui, un plafonnement des salaires ferait courir le risque \u00e0 l\u2019offre culturelle d’une ville de n\u2019avoir plus qu\u2019une pertinence locale, voire d’\u00eatre de qualit\u00e9 moindre.<\/p>\n

Plafonnement<\/strong><\/p>\n

La question des r\u00e9mun\u00e9rations des hauts cadres dans la culture correspond \u00e0 un d\u00e9bat plus large, selon Caroline Marti, cheffe du groupe socialiste au Grand conseil genevois. \u00abLe parti socialiste est favorable \u00e0 une limitation des \u00e9carts de salaires, dans le public, comme dans le priv\u00e9, tel que cela avait \u00e9t\u00e9 demand\u00e9 lors de l\u2019initiative 1:12 en 2013. Cela passe par des plafonnements, mais aussi par une revalorisation des bas salaires.\u00bb M\u00eame si elles ne font pas, \u00e0 proprement parler, partie de l\u2019administration, les institutions subventionn\u00e9es doivent appliquer des r\u00e8gles de contr\u00f4le des r\u00e9mun\u00e9rations. \u00abIl faut conserver une certaine souplesse. Une organisation dont 5% du budget est issu de fonds publics doit avoir plus d\u2019autonomie qu\u2019une organisation comme l\u2019OSR, financ\u00e9e majoritairement par des fonds publics, ou des r\u00e9gies publiques comme les Transports publics genevois (TPG) et les H\u00f4pitaux universitaires (HUG).\u00bb<\/p>\n

Plusieurs projets de lois dans le canton de Gen\u00e8ve ont d\u2019ailleurs \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9s et soutenus par le parti socialiste pour limiter les hauts salaires ou indemnit\u00e9s. Le MCG et son d\u00e9put\u00e9 Sandro Pistis d\u00e9fendent ce plafonnement des r\u00e9mun\u00e9rations dans les r\u00e9gies publiques genevoises. \u00abLes sommes pay\u00e9es \u00e0 la direction sont astronomiques, alors qu\u2019elles ne devraient pas d\u00e9passer celle d\u2019un conseiller d\u2019Etat, qui gagne environ 300’000 francs par an (indemnit\u00e9s comprises).\u00bb<\/p>\n

En mars dernier, le canton de Gen\u00e8ve a d\u00e9cid\u00e9 de faire preuve de plus de transparence et de publier, pour la premi\u00e8re fois, les salaires 2020 des quinze directeurs de r\u00e9gies publiques, dont l\u2019A\u00e9roport de Gen\u00e8ve ou les SIG par exemple. Au niveau f\u00e9d\u00e9ral aussi, les r\u00e9mun\u00e9rations des postes des directeurs des ex-r\u00e9gies publiques et autres institutions li\u00e9es \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration ont \u00e9t\u00e9 rendues publiques (lire en encadr\u00e9).<\/p>\n

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Le seuil du million<\/strong><\/p>\n

La tendance des salaires des cadres sur le plan f\u00e9d\u00e9ral est plut\u00f4t \u00e0 la baisse, observe Marco Taddei, responsable romand de l\u2019Union patronale suisse (UPS). \u00abPlusieurs r\u00e9mun\u00e9rations dans les ex-r\u00e9gies f\u00e9d\u00e9rales sont repass\u00e9es sous la barre du million de francs. C\u2019est notamment le cas des CFF et de la Poste, dont le salaire de l\u2019ancienne directrice, Susanne Ruoff, avait \u00e9t\u00e9 beaucoup critiqu\u00e9 en 2018. La pression m\u00e9diatique et sa traduction politique ont eu un effet, sans avoir besoin de l\u00e9gif\u00e9rer.\u00bb Le seuil symbolique d\u2019un million correspond \u00e0 la r\u00e9mun\u00e9ration des conseillers f\u00e9d\u00e9raux. \u00abDans l\u2019esprit des gens, ce sont eux qui ont la plus grande responsabilit\u00e9. Il y a peut-\u00eatre une part d\u2019irrationnel avec ce seuil, car les exigences de r\u00e9sultats et la pression dans les entreprises publiques sont souvent les m\u00eames que dans le priv\u00e9, o\u00f9 les salaires d\u00e9passent largement ces montants.\u00bb<\/p>\n

Plus r\u00e9cemment, en 2021, la SSR a d\u00e9cid\u00e9 de changer sa politique salariale apr\u00e8s qu\u2019un syndicat du personnel et des politiciens se soient indign\u00e9s des primes accord\u00e9es \u00e0 la direction en p\u00e9riode de pand\u00e9mie et de restrictions budg\u00e9taires. Autre exemple local, le directeur des HUG a d\u00e9cid\u00e9 de renoncer \u00e0 son augmentation salariale de 18%, suite \u00e0 la diffusion de l\u2019information dans la presse locale.<\/p>\n

Pour David Giauque, sp\u00e9cialiste en sociologie des organisations et en ressources humaines \u00e0 l\u2019Institut de hautes \u00e9tudes en administration publique (IDHEAP) \u00e0 Lausanne, les administrations et organisations subventionn\u00e9es n\u2019ont toutefois pas d\u2019autres choix que de faire un pas en direction du priv\u00e9 pour attirer les talents. \u00abLes salaires des directeurs du CHUV ou des HUG qui emploient plus de 10’000 collaborateurs et ont des missions tr\u00e8s complexes ne me semblent pas d\u00e9mesur\u00e9s par exemple.\u00bb<\/p>\n

Le professeur de l\u2019UNIL invite aussi \u00e0 ne pas faire de g\u00e9n\u00e9ralit\u00e9s. \u00abEn r\u00e9alit\u00e9, dans certaines branches, les postes de direction sont souvent plut\u00f4t mal r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s. A cahier des charges et niveau de comp\u00e9tences requis \u00e9gaux, les salaires de directeurs financiers par exemple seront plus \u00e9lev\u00e9s que des directeurs pratiquant dans d\u2019autres fonctions transversales (ressources humaines, domaines sociaux, culture, etc.). L\u2019importance politique accord\u00e9e \u00e0 certains domaines par rapport \u00e0 d\u2019autres, le regard que la soci\u00e9t\u00e9 porte sur eux, mais aussi les questions de p\u00e9nuries sont autant de facteurs pouvant influencer les salaires.\u00bb Etant donn\u00e9 toutes ces contingences, conclut David Giauque, \u00abil n\u2019y a pas de formule magique\u00bb pour d\u00e9cider des politiques salariales dans les organisations.<\/p>\n

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Lausanne : le choix de l\u2019alignement salarial<\/strong><\/p>\n

A Lausanne, une discussion a eu lieu au moment de la r\u00e9union de plusieurs grands mus\u00e9es de la ville au sein du projet de Plateforme10. Le recrutement de directrices ou de directeurs stars, \u00abd\u2019exception\u00bb, pouvant co\u00fbter tr\u00e8s cher, a \u00e9t\u00e9 en quelque sorte \u00e9cart\u00e9. \u00abLe politique a d\u00e9cid\u00e9 d\u2019aligner, dans une loi datant de 2019, les r\u00e9mun\u00e9rations des directeurs de Photo Elys\u00e9e, du MCBA et du MUDAC, ainsi que du directeur g\u00e9n\u00e9ral de la plateforme, sur celles des collaborateurs de l\u2019administration cantonale\u00bb, explique le chef du service du personnel de l\u2019Etat de Vaud, Philippe Chaubert. Il s\u2019agit pourtant d\u2019une fondation, avec une part de fonds priv\u00e9s venant de diff\u00e9rents donateurs dont notamment Audemars Piguet.<\/p>\n

\u00abLes classes de salaires ont \u00e9t\u00e9 calcul\u00e9es par notre service en fonction de la responsabilit\u00e9 (en budget, en personnel) et de l\u2019autonomie.\u00bb La direction des mus\u00e9es s\u2019\u00e9tend des classes 14 (113’608 \u00e0 164’732 francs) \u00e0 17 (152’120 \u00e0 220’573)\u00a0; et celle de Plateforme10 s\u2019\u00e9tablit \u00e0 la cat\u00e9gorie 15 (124’843 et 181’023). \u00abBien que tous les postes aient \u00e9t\u00e9 repourvus r\u00e9cemment, nous n\u2019avons pas rencontr\u00e9 de probl\u00e8me de recrutement. Il y a des avantages aussi \u00e0 \u00eatre affili\u00e9 \u00e0 l\u2019Etat de Vaud, avec une progression possible et connue dans la classe de salaire, l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la caisse de pensions et \u00e0 un environnement de travail porteur de sens.\u00bb<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le chef d\u2019orchestre de l\u2019OSR ou le patron de la SSR gagnent plus de 500’000 CHF par ann\u00e9e. Contrairement aux administrations, de telles organisations parapubliques b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019une plus grande libert\u00e9 en mati\u00e8re salariale. Faut-il r\u00e9glementer?<\/p>\n","protected":false},"author":20165,"featured_media":12991,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[],"class_list":["post-12986","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-kapital","kapital"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/largeur.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/12986","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/largeur.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/largeur.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/largeur.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/20165"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/largeur.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=12986"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/largeur.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/12986\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12993,"href":"https:\/\/largeur.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/12986\/revisions\/12993"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/largeur.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/12991"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/largeur.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=12986"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/largeur.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=12986"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/largeur.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=12986"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}